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2016年“门路运输安然年”活动
2018-11-01 11:19:26

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团交通运输厅(局、委),公安厅(局),安全生产监视管理局:

为深化贯彻落实党的十八大、十八 届四中、五中全会和中央经济会议精神,深化“安然交通”建立,坚定停止和削减重特大门路交通事故,交通运输部、公安部、国家安全羁系总局(以下简称“三部 局”)决议持续结合展开“门路运输安然年”活动,实在处理门路客运、门路伤害货物运输安全事情中的凸起成绩和薄弱环节,进一步夯实门路运输安全根底。现将 《2016年“门路运输安然年”活动计划》印发给你们,请分离各地实践,当真抓好落实。


2016年“门路运输安然年”活动计划

一、指导思想

深化贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和中央经济会议精神,根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求,实在落 实“企业主体义务、部分羁系义务、党委和当局指导义务”,结实建立安全生产红线认识和底线思想,遵照成绩与需求导向,强化法律制度划定的施行,落实到位, 实在处理门路客运、门路伤害货物运输安全事情中的凸起成绩和薄弱环节,进一步夯实门路运输安全根底,片面提拔门路运输安全生产治理才能和开展程度。

二、目的使命

经由过程踏实展开“门路运输安然年”活动,努力实现运输企业安全生产主体义务有用落实,门路运输重点范畴安全生产保障才能明显增强,门路运输从业人员交通法 制认识较着加强,门路运输车辆安全机能稳步提拔,科技信息支持感化有用阐扬,安全生产综合治理才能较着加强,变乱总量持续降落、灭亡人数持续削减、重特大 变乱获得有用防备和停止,天下门路运输安全生产形势连续不变向好。

三、活动构造

2016年“门路运输安然年”活动由三部局结合布置。各级交通运输、公安和安全监管部分要在地方政府的统一领导下,合作卖力,亲密合作,配合构造开展工作。

四、活动内容

(一)进一步强化门路客货运输驾驶员安全管理。

1.增强客货运输驾驶员安全培训教诲。门路运输企业要严厉驾驶员聘任管理,分离门路运输从业人员素质提拔工程,按期构造驾驶员展开法律法规、典范交通事 故实例警示、卑劣气候和庞大门路驾驶知识、应急救济处理等方面的安全培训。培训完毕后,要对培训结果停止查核,查核成果归入驾驶员教诲与培训档案。要将公 安部分传递的和静态监控发明的屡次存在违法违规行为的驾驶员,作为安全教育的重点工具,有针对性地展开安全培训。

2.严峻查处客货运 输驾驶员违法违规行为。门路运输企业要催促驾驶员严格遵守道路交通安全和门路运输管理法律法规,对公安部门抄送的车辆和驾驶员的交通违法信息实时停止处 理。各地公安部门要增强对交通事故多发路段和时段的管控,依法从严查处客货运输车辆超速、超员、超载、疲倦驾驶、伤害化学品运输车辆不按划定路线和工夫行 驶等交通违法犯罪行为;要完美面向企业的违法行为查询机制,为运输企业及其安全管理人员供给多种方法的交通违法、交通事故等信息查询服务。各地交通运输部 门要增强对客货集散地、旅游景区等重点地区的监视查抄,依法从严查处未获得运营答应或逾越答应事项营运等违规行为,催促运输企业增强对违规驾驶员教诲管 理。

3.成立完美客货运输驾驶员退出机制。门路运输企业增强对客货运输驾驶员驾驶举动和诚信查核,对持续屡次存在交通违法行为和严重 安全隐患的,要实时停止教诲处置,情节严峻的要实时调离驾驶员工作岗位。各地公安部门要与交通运输部分成立信息同享机制,实时抄告被撤消、登记、低落准驾 资历的客车、货车驾驶员信息。各地交通运输部分要实时比对抄告信息,对曾经撤消、登记机动车驾驶证、低落准驾资历的,要实时撤消门路运输从业资格证,按期 向社会宣布。

(二)提拔车辆安全机能,促进门路运输车辆标准化。

4.实在做 好门路运输车辆技术管理。各地交通运输部分要当真构造好新订正《门路运输车辆技术管理划定》宣贯落实事情,确保相干职员片面、正确理解《划定》肉体和内 涵,保障《划定》有用施行。门路运输企业要严厉根据《划定》要求,做好运输车辆利用、保护补缀、检测评定事情,对运输车辆实施择优选配、准确利用、周期维 护、视情补缀、按期检测、合时更新,保障门路运输车辆手艺情况优良,确保运输安全。

5.持续深入开展“安全带-生命带”专项活动。一 是要持续加大安全带利用宣扬。各地交通运输、公安、安监部分要配合鞭策在电视传媒、客运站、服务区、客车上轮回转动播放《安全带-生命带》宣扬片,提拔乘 客自动佩带安全带的认识。二是门路客运企业要订定完美步伐,催促驾驶员指导搭客系好安全带。三是严厉客车出站安全检查。客运站要严厉根据标准要求,制止旅 客和驾驶员未佩带安全带的客车出站。安全带破坏的客车,客运站要实时告诉客运企业修复安全带。四是增强安全带安装利用监视查抄。各地交通运输部分要增强对 客运企业、客运站的监视查抄,催促落实相关规定。公安部门在路面法律历程中,要留意查抄游客佩带安全带状况,发明游客不佩带安全带的要实时提示改正。

(三)进一步增强门路客运安全监管。


6.进一步促进门路客运企业安全规范化管理。门路客运企业要持续深化贯彻《门路游客运输企业安全管理标准(试行)》,严厉比较《标准》要求,从企业安全 消费根底保障、管理职责、管理制度、安全隐患排查与治理、目的查核等方面,片面改良和完美安全管理工作;健全安全管理机构,按划定配足安全管理人员,成立 并落实各部门、岗亭安全生产职责,成立完美安全事情目的查核机制。各地交通运输、公安、安全监管部分要按期构造展开结合查抄,查抄《标准》贯彻落实状况, 对贯彻落实《标准》不到位的门路客运企业,要限日整改。

7.标准远程客运接驳运输,低落远程客运安全风险。实施接驳运输试点的门路客 运企业要根据接驳运输试点告诉要求,当真落实接驳运输实施方案,标准接驳运输举动、接驳运输车辆、驾驶员和接驳点的管理。非接驳运输试点的门路客运企业要 根据《国务院关于增强道路交通安全事情的定见》(国发〔2012〕30号)要求,订定半途泊车歇息计划,严格执行远程客运车辆清晨2时至5时泊车歇息,防 止驾驶员疲倦驾驶。各地交通运输、公安部门要增强对远程客运车辆清晨2时至5时截至运转或接驳运输事情的监视查抄,增进远程客运企业规范化运转,实在保障 远程客运运输安全。

8.进一步增强客运站安全管理,把好客运泉源安全管理。一是严厉客车安全例检和出站查抄。客运站要当真贯彻落实 《汽车客运站营运客车安全例行查抄及出站查抄事情标准》(走运发〔2012〕762号),关于安全例检不合格的车辆,不得排班发车;关于不满足“六不出 站”要求的客车,要立刻责令矫正,对拒不矫正的不得放行,并摆设好顶班客车,不能影响车上游客出行,相干状况要实时上报本地交通运输部分。二是严厉落实安 全见告轨制。客运站要监视指点入站客运车辆发车前,轮回播放《门路客运安全见告》《安全带-生命带》宣扬片;驾驶员要严厉落实安全见告轨制,承受搭客监 督。

9.增强包车客运安全监管,促进管理信息化程度。一是做到精密化管理。包车客运企业要构造驾驶员熟习行驶路线的门路情况、气候状 况、风险掌握点等信息,发车前由安全管理人员对驾驶员停止安全教育提醒;对路过山区等变乱多发线路的包车客运使命,要摆设恰当的车型和有驾驶经历的驾驶 员。二是要严厉落实包车客运标记牌管理制度,片面利用包车客运管理信息系统,但凡没有按划定利用包车客运标记牌的,不得展开包车业务。三是严峻冲击不法包 车客车。各地交通运输部分要会同公安、旅游部分加大查抄力度,依法严峻冲击对没有正当包车标记牌、超范畴运营的包车客车。

10.强化 乡村客运结合羁系,完美结合审批机制。各县级交通运输部分要报请同级人民政府赞成,结合有关部门成立并当真落实乡村客运班线通行条件考核机制,配合订定农 村客运班线通行条件考核细则,结合展开对拟开通乡村客运线路路过公路的手艺条件、公路安全设备情况、半途停靠站点及车辆手艺条件要求及相干婚配状况等考核 事情,构成结合考核陈述,作为乡村客运班车开通根据。要构造乡村客运企业对已开通的乡村客运线路停止排查,不满足《乡村门路客运游客运输班线安全通行条件 考核划定规矩》的,要立刻停止调解,消弭安全隐患。

11.放慢门路客运结构调整,泉源保障客运安全。门路客运企业要调研阐发客运市场需求 变革,科学调解线路和运力规划,对线路里程长、安全监管难度大的远程客运线路,要实时调解。各地交通运输部分要分离本地交通运输发展规划,严格控制并逐渐 削减800千米以上的远程客运班线,撑持门路客运企业放慢客运结构调整,鼓舞开展中长途客运、旅游包车客运等客运业务,充分发挥各类运输方法的比力优势。

(四)进一步增强门路伤害货物运输安全监管。

12.强化伤害货物运输安全泉源羁系。触及伤害货色托运、充装的企业和单元要成立并严格执行托运及充装检验、注销轨制,严禁向个人或不具有伤害货色门路 运输天分的企业托运或充装伤害货色。伤害货色门路运输企业不得承运超越经营范围、与条约不符合、伤害特性不明确的伤害货色,不得摆设车辆手艺情况不合格、 随车配备不完备、卫星定位终端不在线、随车证件不齐备、货色装载不合规的车辆发车。各地交通运输、公安、安监部分要依法催促企业或单元落实相关规定。

13.促进伤害货物运输电子运单试点,强化运输历程羁系。在2015年6个试点省分试点工作的基础上,进一步深化展开伤害货色门路运输电子运单试点工 作,扩大试点范畴。第一批试点的6个省分要夺取实现50%以上的伤害货色门路运输企业利用电子运单,其他各省(区、市)能够分离处所实践,鉴戒试点省分工 作经历,展开伤害货色门路运输电子运单试点工作,充分发挥电子运单在强化伤害货色门路运输泉源羁系和历程羁系中的基础性感化。

14. 完美市场准入和异地存案轨制,从泉源上停止不法营运和羁系盲区。各地交通运输部分要根据《门路伤害货物运输管理划定》设定的企业、单元准入条件停止把关, 严厉市场准入管理。要成立统一开放、合作有序的市场秩序,充实满意本地伤害货物运输市场需求,对契合法定准入条件的申请者,不得以任何来由迟延大概制止准 入。要根据“谁答应,谁卖力”的原则,实在实行安全监管义务,对具有正当伤害货色门路运输天分、在异地一般处置门路运输的,运营地交通运输部分该当承受备 案申请,并归入本地的安全监管;对持久异地运营、又不到运营地交通运输部分存案、也不承受车籍地交通运输部分羁系、存在严重安全隐患的,要依法撤消运营资 质。

(五)进一步提拔门路运输安全监管程度。

15.进一步增强静态监控体系 使用,提拔羁系信息化程度。门路运输企业要严厉根据《门路运输车辆静态监视管理办法》,明白和细化企业施行静态监控的组织机构和人员配备、岗位职责、监控 事情内容和流程、违规行为的闭环处置、监控数据的统计分析、终端设备和平台的保护等要求,提高体系的使用程度,真正做到“车辆一动,全程监控;车辆不断, 监控不竭”。各地交通运输部分要主动促进联网联控体系与运政、伤害货色电子运单、旅游包车信息管理等体系分离,实现静态管理与静态管理的相互促进与交融, 加强综合羁系和服务才能。要强化重点营运车辆联网联控体系监视查核,严把车载终端质量关,成立运营服务商服务质量评价及监督制度,将产品质量存在成绩的及 技术服务不到位、保护才能不敷、无法满意静态监控需求的运营服务商清退出市场。各地交通运输、公安、安全监管部分要放慢促进静态监控信息同享和数据对接, 根据法定职责施行结合羁系。

16.进一步促进门路运输安全监管标准化。在总结福建门路运输安全管理标准化工作经验和做法的基础上,三 部局配合促进门路运输安全监管标准化事情。各地要分离实际情况和部分职责合作,成立义务清单和权利清单,量化事情要求,标准安全监管的工作任务、具体内 容、事情流程,做到一样平常照单羁系,渎职照单追责。

17.实在展开安全结合约谈。各地交通运输、公安、安全监管部分要成立结合约谈机 制,对门路运输企业存在驾驶员有严峻违规驾驶举动、车辆静态监控不符合要求、存在严峻安全隐患且整改不力、发作一次灭亡3人以上较大责任事故、企业安全主 体义务落实不到位的等情况之一的,以及安全生产标准化品级达不到三级的门路客运、门路伤害货物运输企业,要结合约谈企业负责人、安全管理负责人,并将企业 作为结合查抄的重点工具。

18.深化促进安全风险管理,做好风险辨识和管控。门路运输企业要根据国度有关部委关于促进安全生产风险管 理工作的要求,切实做好安全风险管控事情,展开安全生产风险源辨识,成立风险源清单,并一一评价,肯定风险品级,强化高风险环节管控,做好泉源管理,做好 事前防备,以最小本钱到达最大安全保障。

19.完美义务追查轨制,成立以安全为导向的企业退出机制。各地交通运输、公安、安全监管部 门要分离新《安全生产法》和《<刑法>修正案(九)》的贯彻执行,强化门路运输企业安全退出机制。对发作一次灭亡10人及以上大概6个月内发 生两起一次灭亡3人及以上且负划一以上责任事故的门路运输企业,依法责令开业整理;开业整理后契合安全生产条件的,准予规复运营,但客运企业3年内不得新 增客运班线,旅游企业3年内不得新增旅游车辆;开业整理仍不具有安全生产条件的,打消响应答应或撤消其门路运输运营许可证,并责令其打点变动、登记注销直 至依法撤消营业执照。对道路交通变乱发作负有义务的单元及其负责人,依法依规予以惩罚,组成立功的,依法追究刑事责任。

五、活动摆设

(一)订定计划宣扬策动阶段(3月份)。

各地要按照本计划的要求,结合实际,进一步细化落实计划,做好构造策动事情。3月尾前,要将当地的实施方案或方案别离报三部局。

(二)片面促进阶段(4至11月份)。

各地要根据活动计划要求,召开专题会议布置,统筹安排各项工作的施行进度,层层落实,将活动的各项内容和要求转达到每个企业,确保4月初各项工作顺遂 启动;要增强部分间的相同合作,协商处理活动展开历程存在的成绩,确保各项工作踏实促进,需求部级层面和谐处理的成绩要实时上报;要按期展开阶段事情总 结,传递各地区各单位活动展开状况,实时采取措施,确保定时、保质保量的完成各项使命。

(三)总结完美阶段(12月份)。

各地对2016年“门路运输安然年”活动各项工作停止片面总结,12月25日前要将总结报告报三部局。

六、相干要求

(一)提高思想认识,增强组织领导。各地各部门要进一步提高思想认识,结实建立安全生产红线认识、底线思想,时辰绷紧安全生产这根弦,实在把安全事情放 在各项工作的主要位置来抓,发扬“三严三实”风格,求真务实,重视实效,不搞形式主义,避免走过场。要按照本计划要求,分离处所实践订定细化工作方案,建 立事情机制。要把“安然年”活动与地方政府和有关部门展开的安全专项整治活动分离起来,主动鞭策活动事情内容融入地方政府年度工作部署,并把活动展开状况 归入地方政府查核范畴,强化活动各项工作落到实处。

(二)增强部分共同,完美联动机制。各地各部门要根据工作方案的具体要求和部分分 工,明白事情职责,各部门要在合作卖力的基础上,增强和谐共同,展开结合法律、综合治理,构成合作明白、部分共同、社会支持、和谐高效的事情机制。关于配 合不好的、活动展开迟缓的,各省级交通运输、公安、安监部分要结合按期传递。

(三)增强对活动的督导查抄。各地各部门要环绕活动团体摆设,凸起当地重点,采纳针对性步伐,增强活动状况的跟随督查和查核。要构成结合检查组,按期、不定期地展开查抄或互查。三部局将合时经由过程明查暗访、重点抽查等方法构造专项督查,确保活动使命踏实展开,取得实效。

(四)做好活动宣扬,增强言论指导。各地各部门要充分发挥媒体和社会力气,做好活动宣扬,增强言论指导,构建优良的活动气氛,使全社会存眷活动,并积极参与,阐扬监视感化。要普遍宣扬先进典型,传递典范实例,暴光安全隐患,指导企业标准违法运营。